5 mei 2022

Categorieën: Overheidsrecht

Het ontbreken van een (zorgvuldige) project-m.e.r.-screeningsnota kan niet hersteld worden in graad van administratief beroep

Een project-m.e.r.-screeningsnota, wat is dat?

Bij een project-m.e.r.-screening wordt onderzocht of de aanvraag al dan niet aanleiding geeft tot aanzienlijke milieu-effecten. Op basis van de project-m.e.r.-screeningsnota moet de vergunningverlenende overheid in eerste aanleg kunnen nagaan of de aanvraag aanzienlijke milieu-effecten met zich meebrengt en of de opmaak van een volwaardig project-m.e.r. al dan niet vereist is.

Deze screening wordt bij de samenstelling van het dossier bij de vergunningsaanvraag gevoegd door de vergunningsaanvrager of de architect, ofwel analoog door middel van het toepasselijke aanvraagformulier ofwel digitaal in het omgevingsloket. De project-m.e.r.-screeningsnota is een wettelijk verplicht onderdeel van het aanvraagdossier.

Een project-m.e.r.-screeningsnota dient voldoende gegevens te bevatten opdat de vergunningverlenende overheid in eerste aanleg de eventuele aanzienlijke milieueffecten van de aanvraag zorgvuldig kan beoordelen

De Raad voor Vergunningsbetwistingen bevestigde zeer recent nog in een arrest van 10 maart 2022 (nr. 2021-RvVb-0314-A) dat het louter opmaken / invullen van een project-m.e.r.-screeningsnota niet volstaat, maar dat deze nota voldoende gegevens dient te bevatten om eventuele aanzienlijke milieueffecten zorgvuldig te kunnen beoordelen.

De in de project-m.e.r.-screeningsnota verstrekte gegevens moeten toelaten dat de vergunningverlenende overheid een degelijk onderzoek voert naar mogelijke aanzienlijke milieueffecten die het aangevraagde teweeg kan brengen. Op basis van de gegevens uit de project-m.e.r.-screeningsnota dient de vergunningverlenende overheid in eerste aanleg immers te beoordelen of er al dan niet een project-m.e.r. moet worden opgesteld. Deze beoordeling dient plaats te vinden tijdens het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek in eerste administratieve aanleg.

Wie kan het ontbreken van een (zorgvuldige) project-m.e.r.-screeningsnota bij de aanvraag herstellen?

Herstelmogelijkheid door de bevoegde overheid in eerste administratieve aanleg

Er wordt al eens nagelaten om een (zorgvuldige) project-m.e.r.-screeningsnota bij de aanvraag te voegen of om dit onderdeel (zorgvuldig) in te vullen in het omgevingsloket. In voorkomend geval kan de vergunningverlenende overheid in eerste aanleg aan de aanvrager verzoeken om alsnog een (zorgvuldige) project-m.e.r.-screeningsnota bij te brengen. De vergunningverlenende overheid in eerste aanleg kan de aanvrager hierom verzoeken tijdens het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek of nadien met toepassing van de administratieve lus.

Wanneer de vergunningverlenende overheid in eerste aanleg heeft nagelaten om dit op te merken of een dergelijk verzoek aan de aanvrager te richten, tracht de vergunningverlenende overheid in tweede administratieve aanleg vaak om deze onregelmatigheid te herstellen, eveneens tijdens het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek in graad van beroep of nadien met toepassing van de administratieve lus.

Geen herstel mogelijk door de bevoegde overheid in tweede administratieve aanleg

De Raad van State heeft evenwel recent geoordeeld dat het ontbreken van een (zorgvuldige) project-m.e.r.-screeningsnota niet hersteld kan worden door de bevoegde overheid in tweede administratieve aanleg in graad van administratief beroep.

De Raad van State bevestigt de rechtspraak van de Raad voor Vergunningsbetwistingen hieromtrent en stelt dat het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek van de vergunningsaanvraag uitsluitend toekomt aan de in eerste administratieve aanleg bevoegde overheid en dat het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek in tweede administratieve aanleg betrekking heeft op ‘het beroep’. De Raad vervolgt dat, bij het ontbreken van een (zorgvuldige) project-m.e.r.-screening, de in eerste administratieve aanleg bevoegde overheid deze nota in de fase van het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek kan opvragen bij de vergunningsaanvrager of nadien, met toepassing van de administratieve lus.

Derhalve is uitsluitend de vergunningverlenende overheid in eerste administratieve aanleg bevoegd om het ontbreken van of een gebrekkige project-m.e.r.-screeningsnota bij de aanvraag te herstellen. De vergunningverlenende overheid in tweede administratieve aanleg is niet bevoegd om deze onregelmatigheid in het kader van een administratief beroep te herstellen.

Aandacht voor de project-m.e.r.-screeningsnota door de vergunningsaanvrager en/of de bevoegde overheid in eerste administratieve aanleg

Zowel de vergunningsaanvrager als de vergunningverlenende overheid in eerste administratieve aanleg dienen aldus voldoende aandacht en zorg te besteden aan de inhoud van de project-m.e.r.-screeningsnota.

De vergunningsaanvrager kan best bij aanvang een volledige en nauwkeurige project-m.e.r.-screeningsnota aan de aanvraag toevoegen.

De vergunningverlenende overheid in eerste aanleg dient tijdens het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek na te gaan of de vergunningsaanvrager een project-m.e.r.-screeningsnota heeft toegevoegd en of deze nota in voorkomend geval volledig en nauwkeurig is. Bij het ontbreken van een (zorgvuldige) project-m.e.r.-screeningsnota kan alleen de vergunningverlenende overheid in eerste administratieve aanleg deze onregelmatigheid herstellen tijdens het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek of nadien met toepassing van de administratieve lus.

Ilse De Geyter

Ilse De Geyter is in de expertise bouw- en vastgoedrecht actief in bouwgeschillen en huur verhuur van onroerend goed. Haar directe communicatie, daadkracht en persoonlijke ervaring in eigen bouwprojecten komen van pas bij (zowel minnelijke als gerechtelijke) expertises en de opvolging van bouwgeschillen. Zij staat verschillende cliënten bij in de huur verhuur van vastgoed. In de expertise ondernemingsrecht is zij actief in contractenrecht, commerciële geschillen, tuchtrecht en incasso.

Zij is proactief, direct, resultaatgericht en nabij in de uitvoering.

Ilse De Geyter - Advocaat bouwrecht en vastgoedrecht

Jana Kern

Zij staat vooral de ondernemer, maar ook de werknemer bij in binnen- en buitenland, en dit in 6 talen. Deze meertalige ondersteuning zorgt ervoor dat internationale ondernemingen op maat worden geholpen in hun eigen taal.

Zij is energiek, perfectionistisch en gedreven om ieder project tot een goed einde te brengen.

Jana Kern - Advocaat Social recht en arbeidsrecht

Frederic Rosiers

Frederic Rosiers is actief in de praktijkgebieden “vennootschaps- en ondernemingsrecht” en “bouw, vastgoed en projectontwikkeling”. Hij behandelt dossiers inzake aandeelhoudersgeschillen, aandelentransacties, distributierecht en vastgoedtransacties, met inbegrip van erfpacht- vruchtgebruik- en opstalconstructies. Door zijn ervaring en pragmatische aanpak vertalen de contracten het bereikte commerciële evenwicht en anticiperen zij op mogelijke geschillen. Als opgeleid bemiddelaar worden geschillen indien mogelijk buiten de rechtbank om geregeld.

Frederic Rosiers - Advocaat bouwrecht en vastgoedrecht - ondernemingsrecht en vennootschapsrecht

Reiner Tijs

Reiner Tijs is gespecialiseerd in het overheidsrecht en het omgevingsrecht (ruimtelijke ordening, stedenbouw en milieu). Hij kan bogen op ruime expertise, jarenlange ervaring en een breed netwerk.

Reiner Tijs - Advocaat overheidsrecht en omgevingsrecht

Frédéric Dupon

Hij behandelt vooral dossiers die verband houden met het verbintenissenrecht, het bouwrecht en het handels- en economisch recht in ruime zin, met inbegrip van het zeerecht.

Frédéric Dupon - Advocaat bouwrecht, vastgoedrecht en ondernemingsrecht

Sidney Van Wellen

Sidney Van Wellen studeerde in 2013 af als Master in de Rechten aan de Universiteit te Antwerpen en is sindsdien advocaat aan de Antwerpse Balie. Hij is advocaat bij Forum Advocaten sedert september 2018.

Hij is pragmatisch en betrokken om zo het best mogelijke resultaat te bereiken.

Sidney Van Wellen - Advocaat bouwrecht, vastgoedrecht en ondernemingsrecht

Joram Maes

Joram Maes studeerde in 2015 af aan de Universiteit te Antwerpen als Master in de rechten en begon zijn carrière als advocaat in januari 2016 bij Forum Advocaten.

Hij is enthousiast, creatief en openhartig, eigenschappen die hij ook overbrengt in de behandeling van dossiers.

Joram Maes - Advocaat bouwrecht, overheidsrecht en omgevingsrecht

Annelies Janssen

Annelies Janssen behaalde in 2016 de titel van Master in de rechten aan de Universiteit van Antwerpen na in 2015 een Erasmus programma te hebben gevolgd in Zweden (Uppsala University).

Zij is optimistisch, warmhartig en oprecht.

Annelies Janssen - Advocaat bouwrecht en vastgoedrecht

Maxime Jeanray

Maxime behaalde in 2016 de titel van Master in de rechten aan de Universiteit van Antwerpen.

Hij is flexibel, positief en zet zijn schouders vol engagement onder verschillende projecten.

Maxime Jeanray - Advocaat Arbeidsrecht en sociaal recht

Inge van den Dorpel

Inge studeerde, na een eerdere opleiding aan het Koninklijk Muziekconservatorium te Brussel en een opleiding vertaler aan de Universiteit van Antwerpen, in 2016 af aan de Vrije Universiteit Brussel als Master in de rechten en begon haar carrière als advocaat in juni 2016 aan de balie Brussel.

Inge van den Dorpel - Advocaat Bouwrecht, omgevingsrecht en overheidsrecht

Maarten Verboven

Maarten is in 2017 afgestudeerd als Master in de rechten aan de Universiteit te Antwerpen na tevens een opleiding Rechtspraktijk aan de Karel de Grote Hogeschool te Antwerpen te hebben voltooid.

Hij is sociaal, gedreven en volhardend.

Maarten Verboven - Advocaat vastgoedrecht en ondernemingsrecht

Geert de Hoon

Geert is advocaat bij Forum Advocaten sinds oktober 2019 en legt zich binnen het kantoor hoofdzakelijk toe op bijstand aan KMO’s en vrije beroepen in het burgerlijk recht en het ondernemingsrecht. Hij staat cliënten bij tijdens de opmaak van contracten, onderhandelingen en adviesverlening alsook tijdens het voeren van procedures voor de burgerlijke hoven en rechtbanken. Verder staat hij cliënten graag bij in dossiers inzake het onderwijsrecht.

Geert de Hoon - Advocaat bouwrecht en ondernemingsrecht

Roxanne Verelst

Roxanne behandelt binnen het kantoor hoofdzakelijk dossiers met betrekking tot de bijstand van KMO’s, particulieren en vrije beroepen in burgerlijke en handelszaken, alsook zaken binnen het vennootschapsrecht en het vastgoedrecht.

Roxanne Verelst - Advocaat ondernemingsrecht en vennootschapsrecht

Justine Heureux

Justine behaalde in 2020 de titel van Master in de rechten aan de Universiteit van Antwerpen en in 2021 de titel van Master in het vennootschapsrecht aan de Katholieke Universiteit van Leuven.

Justine is oprecht, warmhartig en enthousiast. Zij behandelt uw dossier met veel zorg.

Justine Heureux - Advocaat vennootschapsrecht

Inne Royackers

Inne Royackers behaalde in juni 2022 met onderscheiding de titel van Master in de Rechten aan de Katholieke Universiteit Leuven, waarbij ze zich specialiseerde in het privaat- en strafrecht. Gedurende haar opleiding studeerde ze een half jaar aan l’Université Jean Moulin III te Lyon (Frankrijk). Haar masterscriptie schreef ze onder het promotorschap van prof. dr. B. Tilleman over de aansprakelijkheid van bouwactoren in een bouwteam.

Sinds september 2022 is Inne ingeschreven als advocaat aan de Antwerpse balie. Bij Forum Advocaten legt ze zich vooral toe op bouw- en vastgoedrecht.

Inne Royackers - Advocaat bouwrecht, vastgoedrecht en ondernemingsrecht

Jill Naets

Jill Naets behaalde in 2023 met onderscheiding de titel van Master in de Rechten aan de Universiteit Antwerpen, waarbij ze zich specialiseerde in het sociaal recht en het strafrecht. Eerder behaalde ze ook de professionele bachelor bedrijfsmanagement – rechtspraktijk aan de Karel de Grote Hogeschool te Antwerpen.

Ze is sinds 2023 advocaat bij Forum Advocaten en ze legt zich binnen het kantoor vooral toe op het sociaal recht (arbeidsrecht en socialezekerheidsrecht). Ze is behulpzaam, nauwkeurig en proactief.

Jill Naets - Advocaat arbeidsrecht en sociaal recht

Yani Brems

Yani Brems behaalde in 2023 de titel van Master in de rechten aan de Universiteit van Antwerpen. Zij is advocaat bij Forum advocaten sinds mei 2024 en behandelt binnen het kantoor vooral dossiers inzake ruimtelijke ordening en stedenbouw.

Yani Brems - Advocaat bouwrecht en omgevingsrecht